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以习新时代党建思想为引领提升社区基层党建功能

发布时间:2018-12-07 01:20:28 已有: 人阅读

  习总的十九大报告对加强基层党组织建设提出新的要求,报告提出党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。本文以中新生态城社区党建工作为例,认为加强社区基层党组织建设按照十九大精神,应当着力通过提升组织力、发挥支部堡垒作用和加强党员队伍建设来提升社区党建功能。

  天津北方网讯:社区党建是基层党的建设的重要组成部分,是新时代城市社区党组织发挥领导核心作用,组织、协调和指导辖区内各种类型基层党组织和党员,完成地域性、群众性、社会性、公益性工作而开展的全部活动和全部工作的总和。它是以社区党组织为领导核心,以全体党员为主体,以服务群众为重点,辖区内各种组织整合资源、共同参与、形成合力的区域性党建工作。

  近年来,作为国家发展战略的中新天津生态城(以下简称生态城)各项事业发展迅速,一个宜居、生态、和谐的样板在世人面前呈现。随着城市化进程的不断加速、城市综合实力的不断增强,生态城社区在城市工作中的作用日益凸显,它承载着区、街的各项系统工作。生态城有和韵、季景、和风、宜禾、和畅、永定、彩虹、景杉、兰苑共九个社区。在生态城综合党委下成立社区党委,专门负责社区党组织建设,党委坚持以党建统领、用党建引领,将党建工作深深地嵌入绿色生态等工作领域,绿色生态的理念在社区党建工作中得到了有效践行。按照习党建思想中关于基层党组织建设的内容,以生态城社区党建工作为例,加强社区基层党组织建设应当着重从以下三方面努力:

  十九大报告要求突出社区党建的功能,把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织作为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

  一是通过完善党建工作指导员制度来提升组织力。生态城以职能部门为单位,遴选在招商落户、资质审批、证照办理等方面与企业联系最紧密的有生态理念的干部担任党建工作指导员。今年以来,党建指导员人均深入企业11次。社区党建要建立或完善党建指导员工作制度,在组建党组织、发展党员、党员排查等方面明确具体标准。建立指导员述职评议和绩效考核制度,定期听取汇报,结合党建巡查进行定向评价,年终根据绩效考核给予专项权重奖励,激发指导员工作积极性、主动性和创造性。

  二是通过充实社区党建工作力量来提升组织力。生态城内聚集着很多以环保、生态为主题的社会组织和非公企业,但是“两新组织”支部往往没有党务工作经验。针对这个问题,生态城精选和聘用多名社区退休的优秀党务工作干部到园区担任党总支,利用他们丰富的常务工作经验指导企业支部开展工作。为了充实基层党建力量,可以在社区成立机关或国企退休党务干部党员志愿者工作队,对“两新组织”支部进行结对帮扶。

  三是通过互联网企业党建联盟平台来提升组织力。中新生态城是创新型中小企业的聚集地。为了加强这些企业的党建工作,生态城近年来组建了生态城众创空间互联网企业党建联盟,通过这个平台将园区内的党支部代表聚集在一起,组织大家共同学习交流。通过党建工作来指导园区的开发建设,管理和运营。十九大后,生态城综合党委将组织党建联盟进行理论学习成果的展示交流,对园区企业学习十九大精神进行巡查、监督。

  十九大报告要求党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责,引导广大党员发挥先锋模范作用。加强基层党组织建设,十九大同时提出要防止“三化”,即解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。生态社区内的居民随着工作地点和居住地点的变动,经常出现组织找不到党员的情况,这就需要对基层组织设置的创新。

  生态城社区党员多为外地迁入,如果按照户口所在地设置,就容易党员找不到组织、组织找不到党员。此外,由于社会发展,更多的“单位人”成为“社会人”,社区依靠行政的力量来组织管理这些党员就很困难。应当建立完善相关制度,完善社区党员的管理。近年来,生态城社区实行党支部的“首问责任制”得到了有效落实。居民遇到什么事,都有人负责到底。增强了党支部的战斗堡垒作用。

  在组织设置和活动方式上,生态城实现了生态产城融合和生态互联网家的党建工作模式,并需要不断改革创新。

  一是完善网格化党建工作体系。生态城网络化党建工作体系是一个创新,但是在管理体制、工作机制、组织覆盖、基础保障等问题上还需要不断完善。在成立党建工作领导小组基础上,要统筹园区、社区、商务楼宇各方力量,形成在党建领导小组具体领导下,综合党委牵头,企业党委、社区党委主抓,各基层党支部具体落实的四级网格化工作格局;完善企业党委机构设置、区分职责任务;成立动漫园区企业党总支、科技园区企业党总支,配合推动园区党建工作。应当完善班子成员“分片包干”,将辖区企业、社会组织全部细化到每名班子成员名下,分别组织召开“对接会”,督促领导干部深入一线、现场办公,指导推动党员组织关系摸排、党组织组建等工作。

  二是建立政企互动、政社互动机制。由于生态城多中小型科技企业或绿色环保为主题的企业,这些企业的党建工作需要建立相应的机制来组织和管理企业的党员。应当构建由分管主任牵头的管委会、企业党委和各园区党组织、社区党委和社区三个层级的服务居民和企业的联席会,管委会领导经常带机关和党建部门已开展政社互动、政企互动,面对面与企业家和居民进行现场服务,解决难题,夯实了亲民为企的良好形象。

  三是完善服务企业居民工作体系。生态城把作风建设作为建设服务型党组织的重要内容,并延伸到“两新”组织和社区党建工作之中。但是“两卡、三访、六百”服务企业居民工作格局还需要全面推动,并及时解决推动中的问题。这种工作格局的两卡是指给全体居民和入住企业普遍发放“民忧卡”和“企需卡”,对企业和居民反映的困难做到即报即办;三会就是每季度召开一次三个层级的联席会,专题研究企业和居民反映的需要协调解决的难题;三访就是新入驻企业必访,新迁入居民必访,反映存在困难和问题的必访;六百就是每年调研百家居民和百家企业,发动管委会机关与百家企业结对,发动区内党员与百家居民结对,确定百个党员示范岗,表彰百户孝老敬亲睦邻文明家庭。

  社区党组织建设创新还可以尝试建立党务工作者协会,将区域内两新组织、国企、退休党务工作干部、党建指导员进行整合,成立党务工作者协会,定期开展党建课题研究,进行心得体会交流,采取师徒结对、联谊帮扶、片组帮带、互看互学等形式开展学习交流活动,为“两组织”开展工作和提高能力提供服务。生态城多次开展互帮互学活动,极大地提高了区域基层党建工作水平。

  按照十九大精神,要注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员,加强党内激励关怀和帮扶。生态城内的党员来自社会的各个阶层,因此应促进党建工作与其他工作融合发展。

  一是实现服务重点工作融合互动。结合创文、创卫和环境治理等重点工作,应当深入开展企社共建,并互查互督、互帮互助。目前,生态城注册企业达5000余家,入驻企业1100余家、员工1.3万人。为建设资源节约型、环境友好型社会提供示范。生态城坚持以党建统领、继续要用党建引领,做到产城融合、企社融合,着力推动实现党建工作与各方面工作高度融合、同频共振。

  二是实现党建服务场所融合共用。生态社区需要整合场地资源为党员服务,生态城已经在企业密集、居民聚集地高起点规划、高标准设计、高水平建设园区党群服务中心,一期2900平米2016年底对外开放,二期2300平米正在建设之中。以园区党群服务中心为引领、以企业活动场所为保障、以社区活动阵地为依托、以机关活动空间为支撑,打造形成了辖区党员“15分钟活动圈”,满足了辖区各型各类党组织和党员群众教育培训、文化传播、议事办事等多元化多档次需求。党群服务中心开放以来,供各基层组织开展活动170余次,接待前来参观、健身、阅读的党员群众2万1千多人次。

  三是实现政社企服务成果融合共享。党建工作部门应当主动作为,例如“双万双服”活动,生态城从机关、社区抽调党员干部组成8个工结合作组,目前走访帮扶规模企业68家,解决困难和问题80多个。深化“不作为、不担当”专项治理,生态城社区开展“一振七戒”教育活动,狠抓服务意识提升。同时积极推动落实“两选三优先”,将党员选进管理层、把管理层中的党员选进党组织,招聘员工党员优先、培养骨干党员优先、提拔中层党员优先,这样有利于生态社区党内激励关怀和帮扶。(津云新闻编辑刘颖)

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